您當前所在的位置:基诺型彩票开奖时间> 解讀回應 > 回應關切
葛竹坪鎮2019年安全生產監管執法工作計劃
【溆浦縣人民政府 基诺型彩票开奖时间 www.bbifz.icu】【時間:2019-04-02 14:16】【字號

葛竹坪鎮2019年安全生產監管執法工作計劃

為規范安全生產監管執法工作,強化監管執法責任落實,提高安全生產監管執法工作水平,全面推動企業落實安全生產主體責任,根據《國家安全監管總局關于印發安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》(安監總政法〔2017〕150號)、《關于進一步加強監管監察執法促進企業安全生產主體責任落實的意見》(安監總政法〔2018〕5號)、《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》(湖南省人民政府令第287號)、《湖南省人民政府辦公廳關于加強安全生產監管執法的實施意見》(湘政辦發〔2015〕101號)、《湖南省安全生產監督管理機關行政檢查辦法》(湘安監〔2017〕14號)、《溆浦縣安全生產監督管理局2019年安全生產監管執法工作計劃》(溆安監發〔2019〕9號)等有關規定,結合我鎮實際,制定《葛竹坪鎮2019年安全生產監管執法工作計劃》。

一、指導思想

通過計劃執法,劃定職責邊線、明確執法任務、落實監管責任,強化安全生產行政執法,促進運用法治手段強力推動生產經營單位全面落實安全生產主體責任,推動鎮職能部門和生產經營單位“安全投入到位、安全培訓到位、基礎安全管理到位、應急管理到位”,有效防范和遏制一般以上生產安全責任與職業病事故的發生,努力促進全鎮安全生產形勢的穩定好轉。

二、編制原則

1、依法行政、程序正當。依法行使安全生產行政審批、監管執法、行政處罰、行政強制職權,做到主體合法、事實清楚、證據確鑿、適用法律正確、符合法定程序。

2、屬地監管、鎮村聯動。對納入監管執法工作計劃的生產經營單位負責實施監管執法,鎮安監站對監管執法對象按百分百進行檢查;鎮安監站將加強對鎮相關職能部門和村安全生產工作的監督指導與綜合協調,加大對村監管工作的指導和督查力度。

3、鎮村銜接、全面覆蓋。鎮安監站應把全鎮礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位納入安全生產監管執法工作范圍;鎮安監站對納入省、市、縣安監局監管執法工作計劃的企業不再重復執法檢查,但仍要履行屬地日常監管職責;監管執法工作要做到上下相互銜接,突出重點,避免交叉,不留盲區。逐步建立全鎮監管執法工作協作機制,加強在“打非治違”、事故查處、許可后續監管等方面的協同配合,努力構筑銜接順暢、全面覆蓋的全鎮全生產監管執法工作網絡。

4、科學統籌、積極作為。充分考慮現有鎮執法隊伍的能力和裝備條件以及部分縣直有關部門工作無委托執法的現象,重點監管對象的數量、規模和分布等特點,以及本轄區本行業高危和重點企業自身狀況,按照統籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則,科學合理地編制安全生產年度監管執法工作計劃,嚴格執行監管執法工作計劃的批準和備案程序,保證監管執法工作計劃的協調運轉。要根據監管執法工作計劃編制現場檢查方案,將監管執法對象分解到季度和月份,合理確定檢查頻次,積極履行安全監管執法工作職責。年度監管執法工作計劃及其落實情況,要通過適當方式向社會公開檢查結果。

5、從嚴監管、從重處罰。監管執法工作計劃要實施精細化和規范化檢查,嚴格執行相關法律法規標準。各監督檢查人員應當依法采取現場處理、行政處罰、行政強制等執法措施。有關企業拒不執行停產停業等執法決定的,依法采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施,經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的,依法提請縣人民政府予以關閉。對監督檢查中發現的重大安全隱患,要按規定進行掛牌督辦,并落實“一單四制”監管要求。將存在嚴重違法行為的企業單位,要依法依規上報縣安委會納入安全生產失信聯合懲戒“黑名單”管理,落實聯合懲戒措施,涉嫌犯罪的,嚴格依法向司法機關移送,形成有力打擊和震懾。

三、工作目標和主要任務

1、工作目標:通過強化安全生產監督檢查,進一步落實安全生產監管責任,督促各生產經營單位全面落實安全生產主體責任,努力實現生產經營性事故總量、事故起數持續下降,有效防范和杜絕較大事故,確保全鎮安全生產形勢持續穩定好轉。

2、主要任務:督促企業落實安全事故隱患排查治理責任制度;深入開展安全生產監管執法工作,嚴厲打擊非法違法生產經營行為;深入開展安全生產標準化建設,繼續抓好重點行業(領域)安全專項整治;大力開展宣傳教育,扎實推進企業的安全文化建設,營造更加濃郁的安全生產氛圍;創新生產安全事故風險防范控制機制,提高應對化解事故善后保障能力;著力加強安全基礎工作,提高本質安全水平,不斷提升安全保障能力和安全管理水平。

四、監管執法方式、對象、內容及頻次

(一)鎮安監站行政執法人員數量

我鎮安監站工作人員5人,有行政執法證人員2人。

(二)直接監管的生產經營單位對象、數量及頻次

非煤礦山企業總計2家,危險化學品企業總計1家,煙花爆竹零售專店6家,工貿行業3家。鎮安監站對納入監管執法工作計劃的非煤礦山、危險化學品等企業每年開展4次監管執法工作;對煙花爆竹零售單位每年開展4次監管執法工作;對工貿行業等企業每年開展4次監管執法工作(含復查)。鎮人民政府主要依法對本轄區內縣安監局委托鄉鎮直接監管執法的重點企業開展監管執法,對轄區內的工貿行業進行綜合監管,發現問題及時移交縣主管部門。

(三)監管執法方式

監管執法采取 “四不兩直”的工作要求進行。年度監管執法工作計劃在葛竹坪鎮人民政府網站向社會公布后,季、月計劃不再公布。

(四)監管執法對象

鎮人民政府主要依法對本轄區內縣安監局委托鄉鎮直接監管執法的重點企業開展監管執法,對轄區內的其他企業進行綜合監管,發現問題移交縣主管部門。(具體監管執法企業名單見附件1)。

(五)檢查內容

1.加強安全生產責任制落實情況的監督檢查。督促企業主要負責人履行安全生產第一責任人職責,依法建立健全本單位安全生產責任制;企業安全生產責任制應當涵蓋全體人員、全部崗位和全部生產經營活動,明確主要負責人及其他分管負責人、各部門負責人、其他從業人員的安全生產責任、考核標準及獎懲措施;企業應當定期對安全生產責任制的落實情況進行監督考核,保證安全生產責任制的落實;企業應當取消安全生產風險抵押金制度,依法推進安全生產責任保險;督促企業提取、使用安全生產費用。

2.加強安全生產源頭防范落實情況的監督檢查。督促企業加強安全生產源頭管控,嚴格執行建設項目安全設施“三同時”(建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用)規定;有關安全設備的安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢應當符合國家標準或者行業標準,并進行經常性維護、保養和定期檢測;嚴禁使用列入淘汰落后技術裝備目錄的工藝、設備;按照有關國家標準對本單位重大危險源進行辨識、登記建檔,定期檢測、評估、監控。

3.加強事故隱患排查治理落實情況的監督檢查。督促企業建立健全生產安全事故隱患排查治理制度,采取技術、管理措施,及時發現并消除事故隱患;金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿等企業必須按照有關重大事故隱患判定標準,排查治理本單位重大事故隱患,并在重大事故隱患治理過程中采取相應的安全防范措施,防止事故發生,按規定對重大事故隱患治理情況組織評估;已被安全監管監察部門依法責令暫時停產停業或者停止使用相關設施、設備的,重大事故隱患排除后,經有關安全監管監察部門審查同意,方可恢復生產經營和使用。

4.加強安全生產教育培訓落實情況的監督檢查。督促企業落實全員安全生產教育和培訓規定,金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等企業主要負責人和安全生產管理人員應當經有關部門對其安全生產知識和管理能力考核合格;企業應當對包括被派遣勞動者、實習生在內的所有從業人員進行安全生產教育和培訓;企業采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備,必須對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。

5.加強現場作業安全管理落實情況的執法檢查。督促企業加強現場作業管理,落實技術防范措施,嚴禁違章指揮、強令職工冒險作業;在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置明顯的安全警示標志;從事危險化學品特殊作業、涉爆粉塵、有限空間、爆破、吊裝及國家有關規定明確的危險作業時,應當安排專門人員進行現場安全管理,確保操作規程的遵守和安全措施的落實;企業將生產經營項目、場所發包或者出租的,應當對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理,定期進行安全檢查,督促整改檢查發現的問題;兩個以上企業在同一作業區域內進行生產經營活動,可能危及對方生產安全的,應當指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。

6.加強安全生產應急管理落實情況的監督檢查。督促企業健全安全生產應急管理體系,依法建立應急救援組織;主要負責人應當依法組織制定并實施本單位事故應急預案,定期組織應急預案培訓演練;金屬非金屬礦山、金屬冶煉和危險化學品的生產、經營、儲存企業,以及使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業和中型規模以上的其他企業,應當對應急預案進行評審;企業應當配備必要的應急物資及裝備,并進行經常性維護、保養,保證正常運轉。

7.加強對企業取得許可后的監督檢查。督促企業嚴格依照有關安全生產行政許可的范圍、事項從事相關的生產經營活動,不得在取得行政許可后降低安全生產條件;按照法定期限、條件辦理行政許可延續、變更手續,如實提供相關的情況及材料;嚴禁轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證。發現企業不再具備許可條件的,依法責令整改直至吊銷相關行政許可證件。企業未取得有關安全生產許可從事生產經營活動的,依照有關法律法規的規定予以嚴肅查處。

五、監督檢查有關要求

1、監督檢查前的準備工作

鎮安監站根據年度監督檢查計劃,統籌考慮監督檢查工作日數量、專業技術力量、執法檢查裝備力量等實際情況,以及分管行業(領域)階段性安全生產特點規律,明確每次具體監督檢查任務,編制現場檢查方案,明確被監督檢查單位基本信息、檢查內容及檢查方式等內容。

2、現場檢查、現場處理和處罰

監督檢查人員應當按照現場檢查方案,開展監督檢查活動。根據有關法律法規,對監督檢查中發現的安全生產違法行為或隱患,應當依法作出現場處理決定;對監督檢查中發現的安全隱患,按照“誰檢查、誰負責”的原則,在規定的時間內對整改情況進行復查;對監督檢查中發現的違法行為需要進行處罰的,應當依法實施行政處罰。

3、歸檔

監督檢查結束后,承辦人應當將現場檢查方案、現場檢查記錄、現場處理文書等一并歸檔;對于立案調查,需要實施行政處罰的,還應當將行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達回執、處罰落實情況等一并歸檔。

4、備案、督辦

鎮安監站應當嚴格執行既定的年度監督檢查計劃,由監督檢查人員將監督檢查計劃于3月底前填報至行政執法管理系統,并根據實際執法情況,及時將本股室每次監督檢查具體情況錄入行政執法管理系統。

六、保障措施與要求

1、加強組織領導

依照年度監督檢查計劃開展監督檢查活動,是貫徹執行《安全生產法》、《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》和《湖南省安全生產工作條例》、《湖南省人民政府辦公廳關于加強安全生產監管執法的實施意見》,明晰應急管理部門監督檢查責任的有效舉措。鎮安監站要提前做好年度監督檢查計劃實施的各項準備工作,妥善處理好日常工作事項,不能以人員、裝備、時間不足為由影響監督檢查計劃的實施,維護監督檢查計劃的嚴肅性。

2、規范監督檢查行為

鎮安監站深入分析全鎮范圍內分管行業領域的安全生產形勢,抓住安全生產監督檢查的重點、難點。監督檢查過程中,要嚴格依照現行有效法律、法規、規章和《安全生產監管執法手冊》(安監總政法〔2016〕113號)以及《湖南省人民政府辦公廳關于加強安全生產監管執法的實施意見》,規范監督檢查的各個環節,做到程序合法、操作規范、自由裁量權使用得當、文書填寫規范,不斷提高監督檢查執法工作質量。

3、加強安全生產技術服務機構執業行為專項治理

按照安全生產技術服務機構監督檢查要求,及時發現并嚴厲打擊掛證虛聘、轉借資質、轉包合同、超資質范圍、出具虛假報告(證明)、簡化服務程序等違法違規行為,切實糾正和解決技術服務機構工作中存在的突出問題。

4、強化監督檢查信息化手段

鎮安監站應進一步細化股室年度監督檢查計劃,并認真組織實施,年度監督檢查計劃和實施工作同步錄入“安全生產行政執法管理系統”,保留工作痕跡,做到以信息化推動年度監督檢查計劃有效實施,規范行政執法行為。

5、嚴格監督檢查紀律

各監督檢查人員要嚴格執行黨風廉政建設相關規定,持之以恒反“四風”、轉作風,努力建設一支政治強、業務精、執法嚴、作風硬的應急管理執法隊伍。嚴格依法行政,公正公開公平執法,并接受監督檢查對象的監督。要按照安全生產法律法規的要求嚴格監督檢查,對檢查中發現的安全生產違法違規行為嚴格依法依規處理。對不依法履行職責或者違反法定權限和程序不作為、亂作為的,依照相關規定,嚴肅追究相關人員的責任。

七、鄉鎮人民政府受委托執法的權限:法律政策宣貫、行政檢查、現場處理(違法行為制止) 、簡易程序行政處罰、提請查處。

附件:1、監管執法企業名單


附件:1

2019年葛竹坪鎮安監站安全生產行政執法重點企業名單

序號

單           位

每年檢查

次數

地   址

煙花爆竹經營門店(6家)

 

 

1

168煙花爆竹店

4

葛竹坪鎮鹿山村

2

黃安煙花爆竹店

4

葛竹坪鎮旗形村

3

向初偉煙花爆竹店

4

葛竹坪鎮旗形村

4

陽湘云煙花爆竹店

4

葛竹坪鎮旗形村

5

吳世佑煙花爆竹店

4

葛竹坪鎮里木墩村

6

王本華煙花爆竹專店

4

葛竹坪鎮新橋村

非煤礦山企業(2家)

 

 

1

興盛石材廠

4

葛竹坪鎮雙江村

2

宏磊石材廠

4

葛竹坪鎮旗形村

危險化學品企業(1家)

 

 

1

葛竹坪鎮加油站

4

葛竹坪鎮旗形村

工貿行業(2家)

 

 

1

桐城塑料廠

4

葛竹坪鎮鹿山村

2

華昱硅廠

4

葛竹坪鎮鹿山村

3

山背花廠

4

葛竹坪鎮山背村

 


【來源:】【作者:】【基诺型彩票开奖时间】【關閉
三中三稳赚方法技巧 黑龙江时时彩开奖号码 百姓七星彩投注网站 双色球500期走势图 北京pk10历史开奖记录 好友二人斗地主 西班牙人 看牌抢庄斗牛赢现金 30期无错36码特围 麻将下载 怎么代理棋牌平台 11选5技巧 稳赚任三 2019年无错36码 非凡计划app 快三技巧教学视频教程 利用竞彩外围套利